全國政協(xié)十二屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任張基堯作了題目為《保護(hù)飲用水源就是保障生命安全》的大會發(fā)言。
　　
　　飲用水安全是保障人民生命安全的基礎(chǔ)。目前，我國飲用水源安全與人民群眾的健康要求還有很大差距。存在的主要問題有水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及突發(fā)水污染事件威脅飲用水安全，水源保護(hù)要求落實(shí)不到位，環(huán)境監(jiān)管力量薄弱。
　　
　　他認(rèn)為，主要的原因有一些地方政府對飲用水源保護(hù)“說起來重要，干起來次要”的現(xiàn)象仍然存在，水源地和地下水保護(hù)未納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，致使水源保護(hù)區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后。城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)配套滯后，處理水平低，中水回用面窄量少，不少中水又返回水源地造成二次污染。盡管保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)點(diǎn)源逐步搬遷或取締，但居民生活生產(chǎn)及養(yǎng)殖等面源污染仍然量多面廣，嚴(yán)重威脅水源水質(zhì)安全。水污染防治法律規(guī)定不完善，針對性不強(qiáng)，處罰力度不夠。
　　
　　對此，他建議在水源地保護(hù)和地下水污染防治方面，亟須重點(diǎn)推進(jìn)建立健全水功能區(qū)限制排污的法律及制度，嚴(yán)格控制排污總量，堅(jiān)守排污底線，落實(shí)減排舉措。加強(qiáng)污水處理、垃圾處理和中水利用，加大農(nóng)村面源污染的治理，制定飲水安全法或修改水污染防治法，提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對污染事故和事故責(zé)任人的處罰。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督制度，暢通水污染舉報(bào)渠道，獎勵實(shí)情舉報(bào)人員，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。
　　
　　在飲水安全長效機(jī)制建設(shè)上，要廣泛開展水環(huán)境保護(hù)宣傳，提高全民飲水安全意識和憂患意識。落實(shí)各級地方政府的責(zé)任，把水資源保護(hù)作為政績考核的一個主要指標(biāo)，加大其考核的權(quán)重并嚴(yán)格責(zé)任追究。進(jìn)一步完善和拓展水源地及上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施流域水資源統(tǒng)一管理。改進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作方式，有效控制化肥的使用，大力推廣配方施肥。改變重治理輕保護(hù)的做法，實(shí)施保護(hù)治理并重、保護(hù)優(yōu)先的政策，加大對環(huán)保和水源地保護(hù)的投入。優(yōu)化城鎮(zhèn)及工業(yè)布局，在城鎮(zhèn)化建設(shè)資源配置中突出水資源的重要作用。開展地下水全國普查，制訂地下水控采和防止污染的規(guī)劃，落實(shí)地下水分區(qū)保護(hù)的責(zé)任。